La seguridad fronteriza, los retrasos en la inmigración y la residencia permanente para aquellos que crecieron en Estados Unidos indocumentados seguirán siendo temas polémicos este año para el presidente Joe Biden y los legisladores este 2023.
Matt Dunn, socio y copresidente de la práctica de inmigración de Kramer Levin Naftalis & Frankel LLP, dijo que actualmente hay poco consenso dentro de cada partido sobre una agenda de inmigración clara, y que los esfuerzos de los legisladores durante años a menudo han sido “destrozados” por el extremismo en ambos lados.
¿Cuáles son las acciones que han afectado al sistema de inmigración?
“Dadas las circunstancias, en lugar de cambiar a través de la legislación, las únicas acciones que han afectado el sistema de inmigración son a través de órdenes ejecutivas o cambios de reglas por parte de una agencia”, dijo Dunn. “El deseo de una reforma migratoria integral no parece estar en el horizonte dado el estancamiento en el Congreso”.
Kathleen Campbell Walker, presidenta del grupo de práctica de inmigración de Dickinson Wright PLLC en El Paso, Texas, describió de manera similar el estado de la política de inmigración como “fútbol político” que desafortunadamente ha sido “tenso y disfuncional”.
Debido a que es un tema político tan polarizante, la capacidad de hacer un cambio sustantivo apreciable siempre se ve obstaculizada”, dijo. Aquí, Law360 echa un vistazo a los movimientos de política que los abogados de inmigración esperan ver en 2023.
¿Qué han comentado los expertos en leyes de inmigración?
Los expertos en leyes de inmigración están de acuerdo en que la acumulación de casos judiciales no desaparecerá en 2023. Según la organización de recopilación de datos de la Universidad de Syracuse, Transactional Records Access Clearinghouse, actualmente hay dos millones de casos pendientes en los tribunales de inmigración en los EE. UU. para el año fiscal 2023.
“Lo que debe priorizarse es abordar los retrasos”, dijo Walker, y agregó que se necesitaría un “acto de Dios” para avanzar. Pero con la polarización tanto en la Cámara de Representantes como en el Senado de EE. UU., dijo que es difícil ver soluciones legislativas en el futuro cercano y sugirió que el gobierno sea creativo.
“Espero que podamos ser lo suficientemente inteligentes como para generar cambios de política constructivos y cambios en los precedentes que se encuentran en la Junta de Apelaciones de Inmigración, y podemos trabajar en eso para crear algunas vías de alivio durante esta sesión de pato cojo, porque yo no creo que lo vayamos a hacer de otra manera”, dijo.
Algo tan simple como permitir que los servicios de ciudadanía e inmigración de los EE. UU. procesen a los cónyuges extranjeros después de presentar una petición para que puedan ingresar legalmente a los EE. UU. y estar con su familia mientras esperan el procesamiento puede ayudar, dijo.
¿Cuál podría ser una de las soluciones en inmigración?
Otras soluciones simples podrían incluir aumentar el procesamiento en línea y generar recibos, según Walker, quien dijo que las exenciones de presencia ilegal 601A o el Formulario 589 para los solicitantes de asilo a menudo vienen con cinco o más meses de espera para los recibos.
“Hacer que la gente espere un recibo, ni siquiera una adjudicación, porque estamos tan atrasados y somos ineficientes es imperdonable en esta era de tecnología e inteligencia artificial que se utiliza en un contexto de seguridad”, dijo Walker. “Las solicitudes de inmigración definitivamente son una preocupación basada en la seguridad, y creo que definitivamente deberíamos atacar ese problema con vigor en los próximos dos años para tratar de facilitar la vida de las personas”.
Es probable que este año se preste más atención a la escasez de mano de obra con medidas destinadas a fortalecer la economía estadounidense y la competitividad global, algo que la administración Biden dijo que buscaría cuando asumiera el cargo.
¿A qué se refieren con la “caída de inmigración”?
Señalando los comentarios del presidente de la Reserva Federal, Jerome Powell, en el Centro Hutchins sobre Política Fiscal y Monetaria en noviembre, en los que destacó una “caída” en la inmigración como uno de los factores detrás de la inflación de los Estados Unidos, Mark Koestler, quien copreside El grupo de inmigración empresarial de Kramer Levin dijo que los legisladores deberían tomar medidas como atraer y retener talento STEM y aumentar las cuotas basadas en el empleo “lamentablemente inadecuadas”.
El Congreso había presentado la Ley EAGLE bipartidista de 2022 para eliminar gradualmente los límites por país en las visas basadas en el empleo y eliminar los límites en las tarjetas verdes basadas en la familia, pero tuvo dificultades para obtener una votación en la Cámara de Representantes de los EE. UU. Koestler dijo que espera que se presente un proyecto de ley similar en el nuevo Congreso.
En cuanto a los números de envío de lotería H-1B, Koestler dijo que en 2022 hubo 484,000 envíos a USCIS para los 85,000 números disponibles para el año fiscal 2023, un aumento del 57% con respecto al año anterior.
“Incluso con la reciente desaceleración de la economía y el aumento de la inflación, estas elevadas cifras indican que existe un apetito por estos trabajadores educados y profesionales”, dijo Koestler.
¿Cuál sería el panorama sin el apoyo del congreso?
Julia Gelat, comentó que es difícil saber que tanto se puede hacer sin el Congreso, pero puntializó que la administración del presidente Joe Biden el año pasado aumentó el límite de visas H-2B al monto máximo que se permite por año.
“Creo que eso muestra que la administración está tratando de maximizar las vías disponibles bajo la ley actual para permitir que más trabajadores ingresen a los Estados Unidos”, dijo Gelatt.
La administración Biden amplió los esfuerzos humanitarios en 2022 para abordar las crisis que ocurren en el extranjero y a lo largo de la frontera de los EE. UU. Los expertos legales dicen que es probable que sus esfuerzos continúen en el nuevo año, ya que países como Ucrania y Etiopía continúan experimentando guerras, y las personas de países de América del Sur y Central continúan buscando asilo en los EE. UU.
El año pasado, la administración otorgó el Estatus de Protección Temporal por primera vez a varios países, incluidos Afganistán, Ucrania, Sudán, Camerún y Etiopía.
El programa “Operación Bienvenida Duradera”, que siguió al programa discontinuado de libertad condicional humanitaria “Operación Bienvenida a los Aliados”, priorizó traer a los afganos a los EE. UU. que tienen familias en el país, aquellos elegibles para visas de inmigrantes especiales para ayudar a los EE. UU. programa de refugiados
¿Qué cambios en inmigración anunció el DHS?
El Departamento de Seguridad Nacional de los EE. UU. también anunció un programa de libertad condicional para permitir que 24,000 venezolanos ingresen legalmente a los EE. UU., mientras que el USCIS anunció que ciertos ciudadanos ucranianos y afganos en libertad condicional en los EE. UU. podrían obtener de inmediato una autorización de empleo, similar a los refugiados.
Carl Risch, socio de la práctica de migración y movilidad global de Mayer Brown LLP y exsecretario de Estado adjunto para asuntos consulares, dijo que el Departamento de Estado de EE. NOSOTROS.
Risch dijo que esto aliviaría la incertidumbre en torno a las citas y los tiempos de procesamiento para los viajeros, especialmente de la India.
Según el sitio web del Departamento de Estado, el tiempo de espera actual a partir del 18 de diciembre para las visas comerciales B-1 de no inmigrantes y las visas de visitante B-2 en la Embajada de los Estados Unidos en Nueva Delhi, India, es de 999 días calendario, casi tres años. Para estudiantes y visitantes de intercambio con visas F, M o J, el tiempo de espera es de 127 días si se requiere una entrevista y de 96 días si tienen una exención de entrevista.
“Tal cambio de política tendría un impacto especial en las secciones de visas en India, que podrían ver una caída sustancial en la carga de trabajo, permitiendo que esas secciones consulares prioricen mejor las visas de turista y estudiante, así como los nuevos solicitantes de visas de trabajo”, dijo Risch.
¿Cuál es el panorama para el DACA?
La regla final de la administración Biden para salvar el programa de Acción Diferida para los Llegados en la Infancia entró en vigencia en octubre. Pero el destino final del programa, que ofrece permisos de trabajo y estudio y alivio temporal de la deportación, actualmente se encuentra en los tribunales con desafíos de varios estados, incluido Texas, que han argumentado que incurrieron en daños financieros al asumir los costos de proporcionar educación, atención médica y protección policial a los beneficiarios de DACA.
Si hay alguna decisión en 2023 que lleve a los titulares actuales de DACA a perder su autorización de trabajo, espero una ráfaga de actividad en el Congreso y también que la administración de Biden tome medidas ejecutivas para ejercer la discreción procesal para Dreamers y ver qué otras acciones pueden pensar para brindar oportunidades para que los titulares de DACA puedan quedarse y potencialmente trabajar en los Estados Unidos”, dijo Gelatt.
Si DACA muere, Walker dijo que EE. UU. se enfrentará a casi dos millones de personas que potencialmente estarán sujetas a deportación a pesar de saber que EE. UU. es su único hogar.
Esconderse de ese problema es una farsa”, dijo. “Estoy muy preocupada de que podamos tener algo en los próximos años que impactará severamente a aquellos [que] se han beneficiado de DACA en el pasado”.
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